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【每周經(jīng)濟(jì)觀察】利用外資并未遭遇天花板

來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

在保持引資總量基本穩(wěn)定的前提下,持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平,是推動(dòng)我國利用外資高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。借助國際大循環(huán)來提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,繼而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)在兩個(gè)市場、兩種資源中合作共贏,正是發(fā)布首份利用外資規(guī)劃的題中之義。

“到中國去!到中國投資去!”投資圈里的這句流行語,反映出近年來中國利用外資的成效。中國用超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完善高效的產(chǎn)業(yè)體系,給予了投資者們豐厚回報(bào)。

中國在外資政策上的一舉一動(dòng)甚至是細(xì)微變化,都備受境外投資方的關(guān)注。作為我國首份利用外資專項(xiàng)規(guī)劃,《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》近日一經(jīng)商務(wù)部發(fā)布,就引發(fā)不少猜想——

有投資者發(fā)現(xiàn),規(guī)劃文本中除了提出未來5年利用外資的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)外,還明確了一系列量化指標(biāo),比如,到2025年實(shí)際吸收外商直接投資7000億美元,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占比達(dá)30%等。實(shí)際情況是,“十三五”時(shí)期,我國實(shí)際使用外資已經(jīng)比較接近7000億美元了,但“十四五”時(shí)期這一目標(biāo)還設(shè)定在7000億美元。這背后是不是意味著中國利用外資正遭遇天花板?

單純從數(shù)字上看,“十四五”期間我國利用外資量在規(guī)模上變化不大,但從橫向比較看,中國在利用外資上依然是全球矚目的“優(yōu)等生”。在新冠肺炎疫情全球蔓延、貿(mào)易單邊主義抬頭的背景下,包括中國在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體都面臨著利用外資規(guī)模萎縮、流動(dòng)性下降等問題。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示,2020年全球外國直接投資(FDI)流動(dòng)下降了38%,僅為8460億美元,為2005年以來最低,未來還可能會(huì)持續(xù)縮水。但中國作為少數(shù)幾個(gè)保持增長的主要經(jīng)濟(jì)體之一,2020年實(shí)現(xiàn)使用外資1443.7億美元,逆勢增長了4.5%,毫無懸念地成為全球第一大投資目的地。

我國已進(jìn)入新發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件都發(fā)生了重大變化,利用外資也要隨之作出相應(yīng)調(diào)整。顯然,在保持引資總量基本穩(wěn)定的前提下,持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平,是推動(dòng)我國利用外資高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

值得注意的是,《規(guī)劃》對如何優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)作出明確部署。比如,引導(dǎo)外資更多投向數(shù)字轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè),參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);再如,支持外商投資企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè),支持設(shè)立全球和區(qū)域地區(qū)總部、研發(fā)中心等。

令人欣慰的是,今年以來,這種結(jié)構(gòu)性變化已在部分重點(diǎn)領(lǐng)域有所顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),今年前三季度,我國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長22.5%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長29.1%,其中高技術(shù)制造業(yè)增長15.2%,高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長33.4%。應(yīng)該說,利用外資領(lǐng)域的這些亮點(diǎn),完全契合了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

總體看,當(dāng)前我國外資流入延續(xù)了穩(wěn)中向好勢頭,全年利用外資量很可能還會(huì)好于預(yù)期。但也要看到,以區(qū)域化、多元化、短鏈化為特征的全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑已是不爭的事實(shí)。在這個(gè)過程中,是主動(dòng)參與還是被動(dòng)接受,直接決定著未來我國在全球產(chǎn)業(yè)分工合作中的地位和前途。下一步,充分利用好外資帶來的先進(jìn)技術(shù)及管理模式,借助國際大循環(huán)來提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,繼而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)在兩個(gè)市場、兩種資源中合作共贏,正是發(fā)布首份利用外資規(guī)劃的題中之義。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:顧陽)

標(biāo)簽: 利用外資 天花板 經(jīng)濟(jì)觀察

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